【中國(guó)能源報】日前，福(fú)建省首個(gè)公用型原油保稅倉(cāng)庫在(zài)泉州鬥尾港區(qū)啟用。啟用(yòng)當天，一批(pī)14.2萬噸的進(jìn)口保稅原油卸入中(zhōng)化泉州石(shí)化有限公(gōng)司20萬立方(fāng)米的(de)保稅(shuì)儲罐，這(zhè)批(pī)貨物後續将根(gēn)據國内外市場(chǎng)需求陸續分撥(bō)。

中化泉州(zhōu)石化有限公司(sī)營銷管理部經(jīng)理黃(huáng)劍(jiàn)鋒表示(shì)，設立(lì)保稅儲罐(guàn)後，企業可(kě)以利(lì)用保稅倉庫(kù)特有的“緩稅(shuì)”“随用随提(tí)取、随取随(suí)交稅”功(gōng)能，根據(jù)原油國際市場(chǎng)價格(gé)波動、資(zī)金(jīn)周轉情況自由(yóu)安排(pái)生産(chǎn)，降低生産(chǎn)經營成本(běn)。“預(yù)計到今年底(dǐ)，可為(wéi)泉(quán)州市增(zēng)加進口額(é)25億元，明年将突破50億(yì)元。”

中國石(shí)油流通協會秘(mì)書長暴廣(guǎng)軍指(zhǐ)出，設(shè)立公共保稅倉庫(kù)便(biàn)于企(qǐ)業随(suí)時采購所(suǒ)需進口商(shāng)品，方(fāng)便快(kuài)捷，同時(shí)可(kě)降低(dī)企業開展(zhǎn)加工貿易的風(fēng)險。“不僅利(lì)好企(qǐ)業，對(duì)于促進我(wǒ)國油(yóu)氣儲備體(tǐ)系建(jiàn)設(shè)、保障能(néng)源安全(quán)供應也将發(fā)揮積極影(yǐng)響。”

用(yòng)油自(zì)主性增(zēng)強(qiáng)

保稅倉庫(kù)是經海關批準(zhǔn)設立(lì)、專門(mén)存放(fàng)保稅貨物及其(qí)他未(wèi)辦結(jié)海關手續貨物的倉(cāng)庫。公用(yòng)型保稅(shuì)倉庫(kù)則由主營(yíng)倉儲業(yè)務的中(zhōng)國境内獨(dú)立企(qǐ)業法人經(jīng)營，專門向社會(huì)提供(gòng)保稅倉儲服務。

“由于國際(jì)市場的變化，可(kě)能導緻部分合同履約不良，出(chū)現内(nèi)銷(xiāo)補稅而(ér)擡高成(chéng)本，增加(jiā)風險(xiǎn)。有了公用(yòng)原油保稅(shuì)倉庫(kù)，企業(yè)可(kě)小批量(liàng)采購原料，從而有效降低經營(yíng)風險。”一(yī)位(wèi)石化(huà)企業(yè)負責(zé)人告訴記者(zhě)。

“企業直接進口原(yuán)料往往要批量采購(gòu)，資(zī)金占(zhàn)用量較大(dà)，而(ér)且占(zhàn)用資金時間長(zhǎng)，尤其(qí)不利于中小(xiǎo)型企(qǐ)業開展(zhǎn)貿易。”暴廣(guǎng)軍(jun1)解釋道(dào)，公用原油(yóu)保稅倉庫(kù)有利于改(gǎi)善這(zhè)一狀(zhuàng)況(kuàng)，即(jí)将原(yuán)油存(cún)在公用保稅倉(cāng)庫，能暫緩(huǎn)交納關稅，還(hái)能随用(yòng)随交，解決(jué)進口(kǒu)企業(yè)資金流的(de)問題(tí)。而且，可以(yǐ)實現日常儲備原油(yóu)在(zài)海(hǎi)關監(jiān)管下(xià)以保(bǎo)稅形(xíng)式存儲(chǔ)，動(dòng)用時繳納(nà)增值稅，降(jiàng)低财務費用。“同時，可形(xíng)成區域進口原油(yóu)的替代供應鍊。”

此前，山東、河南(nán)兩省也申(shēn)請并啟用了(le)公(gōng)用型原油保(bǎo)稅倉庫(kù)。

洛陽(yáng)石化(huà)有關負責人(rén)表示，洛(luò)陽原(yuán)油商業儲(chǔ)備基地優勢明顯，可依托日(rì)照-濮陽(yáng)-洛陽(yáng)原油(yóu)管道(dào)，确保(bǎo)進口(kǒu)原油順利(lì)收儲(chǔ)，進一步完(wán)善中原地區管(guǎn)道-油庫-煉油-加(jiā)油站銷售的一體化(huà)功(gōng)能(néng)。公用(yòng)原油保稅倉庫(kù)不僅(jǐn)能提(tí)高洛陽石化應對原(yuán)油市場波(bō)動的(de)能力，對緩解石油供(gòng)需矛盾、抑制油(yóu)價(jià)大幅波(bō)動、促進地方經(jīng)濟發展(zhǎn)和保(bǎo)障(zhàng)區域能源(yuán)安全都有重要作用(yòng)。

油氣儲備(bèi)建設提速(sù)

受(shòu)訪(fǎng)人士(shì)表示(shì)，由于資源(yuán)禀賦和經(jīng)濟結構原(yuán)因，我國石(shí)油對外依(yī)存度(dù)較高。世界石油市場變化(huà)頻繁(fán)，對我國石油安(ān)全産(chǎn)生不(bú)穩定(dìng)因素，由此(cǐ)可能(néng)帶來供應短缺(quē)和價格(gé)大幅變(biàn)動風險(xiǎn)。

“當(dāng)前，全(quán)球不穩定(dìng)性(xìng)、不确(què)定(dìng)性因(yīn)素明(míng)顯增加，特(tè)别是俄(é)烏(wū)沖突給能(néng)源(yuán)市場帶(dài)來巨大沖擊和深遠影響，國際(jì)油氣價格大幅(fú)攀升，全球能源(yuán)供應持續緊張(zhāng)，再次(cì)表(biǎo)明‘極端(duān)條(tiáo)件下，我們有(yǒu)錢不一定能(néng)買(mǎi)到油(yóu)、買到油不(bú)一定(dìng)能運得回(huí)，進一(yī)步凸顯了能源自主(zhǔ)可控(kòng)的極端重要性。”中國(guó)石化(huà)董事(shì)長馬永(yǒng)生此前(qián)接受媒體采訪(fǎng)時表示，面對更(gèng)加複(fú)雜多變的(de)全球能源(yuán)市場(chǎng)形勢(shì)，必(bì)須堅持(chí)遠近結合、統籌(chóu)兼顧，加(jiā)快提升(shēng)能源資源(yuán)供(gòng)應(yīng)保障(zhàng)能力。

因此，除發展公(gōng)用原(yuán)油(yóu)儲備倉(cāng)庫、利(lì)好區(qū)域能(néng)源供應保障外(wài)，建立成熟(shú)的油氣儲備(bèi)體系也(yě)尤為(wéi)重要。

據(jù)記者了解，目(mù)前，我國支持和(hé)推動油氣儲備(bèi)建設(shè)的(de)政策正不斷(duàn)完善。國家(jiā)發改委等五部門2020年發布(bù)的《關(guān)于加快推進天(tiān)然氣(qì)儲備(bèi)設施(shī)建設(shè)的意見》明(míng)确(què)提(tí)出，要抓緊(jǐn)推進天然氣儲(chǔ)備設施建設，加(jiā)快形成(chéng)儲備能(néng)力。該(gāi)政策對油氣(qì)儲備建設行業的發(fā)展産生(shēng)了積極影(yǐng)響。

業(yè)内(nèi)人士建議，油(yóu)氣(qì)儲(chǔ)備建(jiàn)設(shè)行業企業可(kě)通過市場細分和分(fèn)析目标客(kè)戶，針對性地推(tuī)出不(bú)同需求的(de)産(chǎn)品和服(fú)務。例(lì)如，可以在特定區域或行(háng)業中推出相(xiàng)應産品(pǐn)和服務(wù)，形成區(qū)域或(huò)行(háng)業的領(lǐng)先優勢。

縮小差距任(rèn)重道遠(yuǎn)

馬(mǎ)永生(shēng)指出(chū)，近年(nián)來，我國油(yóu)氣儲備設(shè)施建設進度不斷加快，儲(chǔ)備規(guī)模持續增長，但儲(chǔ)備(bèi)可用天數跟發達國(guó)家相比仍有差距。

“中國石油儲備建(jiàn)設确(què)實存(cún)在保障能(néng)力待(dài)提(tí)高(gāo)、民間(jiān)石油儲備(bèi)待整合利用、立法滞後、運行機制有待完(wán)善等問題。”上述石化企業(yè)負責人說。

石化聯合會副會長孫偉(wěi)善建議，應(yīng)把油氣儲備體系(xì)建設擺(bǎi)到與油氣勘(kān)探(tàn)開發(fā)投(tóu)資(zī)同等重要的(de)位置，加(jiā)快形成政府儲(chǔ)備、企(qǐ)業(yè)社會責(zé)任儲備和(hé)生産經營(yíng)庫存有機結合(hé)、互(hù)為補充，實物(wù)儲備、産能(néng)儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結合的石油儲(chǔ)備體系。

博研資(zī)訊數據顯(xiǎn)示，2023年底我國油氣儲(chǔ)備市場(chǎng)規(guī)模将達到4050億元，油氣(qì)儲備建(jiàn)設(shè)行業(yè)的發(fā)展前景看好，有望保持較(jiào)快增長态勢。随(suí)着技術進(jìn)步和行業規範完善(shàn)，油氣(qì)儲備(bèi)建設(shè)行業(yè)将得到更(gèng)多發展機遇，實(shí)現更(gèng)大的市場(chǎng)價值。

暴廣軍表(biǎo)示，應(yīng)抓住(zhù)時機，擴大儲備(bèi)規模，在規模布(bù)局、儲備立(lì)法等(děng)方面進一步完(wán)善中(zhōng)國石油儲(chǔ)備(bèi)體系。“應繼續(xù)加大(dà)油氣(qì)儲備(bèi)體系(xì)建設(shè)支持力度，鼓勵能源(yuán)企業(yè)推進商儲(chǔ)基地、儲氣庫布(bù)局建設，不(bú)斷提(tí)升油氣(qì)儲(chǔ)備規(guī)模，提高應急響(xiǎng)應能力和保障水平(píng)。”